周小六同志在市律协四届五次理事扩大会议上的讲话

－－明确工作着力点，切实加强律师事务所建设

同志们：  

    今天新年伊始，经市律协秘书处紧锣密鼓的筹备，在与会同志们共同努力下，我们顺利完成市律协四届五次理事会各项议程，达到了预期效果，会议很成功。

今年是“十三五”开局之年，也是实现我国小康目标取得决胜阶段关键之年，根据协调推进“四个全面”的战略布局，全面依法治国具有基础性，保障性作用，以及去年全国律师会议精神，律师事业面临前所未有的发展机遇。我们今天召开的理事会已经对2016年律师工作进行了谋划，形成了明确的思路。有理由相信，在市司法局的正确领导下，在与会同志们的带领下，经过全市广大律师凝心聚力、顽强拼搏，2016年宣城律师工作必将再上新台阶。借此机会，我想就明确工作着力点，切实加强律师事务所建设讲几点意见，供大家参考。

    律师事务所是律师的执业机构，法律赋予了律师事务管理职责，《律师法》第二十三条作了明确规定，即“律师事务所应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度，对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。”但是在工作实践中，由于主客观诸多原因，律师事务所未能很好地履行法定职责，导致内部管理比较松散，对律师执业行为监督不力，对少数律师违法违规执业行为监督不力。

    针对律师事务所考核管理存在的突出问题，自去年以来，司法部和省司法厅专门作出部署，强调要求要加强律师事务所管理规范化建设，强化律师事务所对律师队伍和律师执业行为的直接管理，切实发挥律师事务所基础管理作用。在去年全国、全省律师工作会议上，孟建柱书记和徐立全书记都提出了具体要求。

结合工作实际和体会，我认为，加强律师事务所建设，可以从以下几方面着手：

    一、加强培训，全面提高律师事务所主任综合素质

    律师事务所是律师的执业机构，更是人合新社会组织。作为律师事务所掌门人，必须具备丰富的法律知识、娴熟的专业技能、较高的专业水平、良好的职业操守外，还应当具备乐于奉献的精神、勇于担当的气魄、甘于包容的胸怀、善于管理的能力、清晰的工作思路、先进的发展理念和强烈的事业心。具体而立，在新形势下，律师事务所主任应该善于将律师的党建工作与律师队伍的思想政治建设、职业道德建设、执业纪律教育、律师文化建设、公益活动开展、社会责任承担等结合起来，增强律所律师的凝聚力和向心力。并主动自觉发挥表率作用，坚持“打铁还需自身硬”，带头牢固树立社会主义法治理念，崇尚法治，以法为业、以律为师，坚持依法执业、诚信执业、规范执业，以人格魅力统领律师事务所。同时更善于运用制度对律师事务所进行治理。坚持公平、公开、公正，让律师同仁心悦诚服，遵守管理规章制度。

    需使律师事务所主任普遍具有较高的思想境界和管理能力，充分发挥其考核管理中的作用，司法行政机关和律师协会，首先，应当针对性的进行培养。采取定点开展专题班方式，对律所主任进行系统性的培训，提高其科学管理水平。其次，搭建工作交流平台。举办讲座或论坛，安排律师主任就加强直接管理进行交流，相互启发、相互提高。第三，采取激励措施，对有建树的律所主任进行鼓励表彰，充分肯定所主任对律所建设的贡献。

    只有真正调动律所主任积极性，才能真正做到加强律师事务所内部管理和建设，因为千军易得，一将难求，一位优秀的律所主任是需要境界和历练的。

    二、监督指导，有的放矢符合实际

    为了加强律师事务所建设，司法行政、行业协会履行依法监督、指导职责，应当具备针对性，符合律所发展实际，一方面，司法行政机关行政管理、律师协会行业自律要落实到位。要立规矩，强监管、严惩戒。律协应当立足本职工作，运用了考核、奖惩、受理查处举报等方式，对律所内部管理，有计划、有方式实施监督指导，严格规范律师事务所内部管理，严肃查处律师违法违规行为，督促律所加强基础管理。另一方面司法行政机关、律师协会要提高自身监管水平和能力。要系统学习《律师法》、《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》等律师管理工作法律法规和规范性文件以及党的文件，不断提高依法监督、指导水平。要大力支持律师事务所主任积极履责开展工作，强化律师事务所考核管理。同时，司法行政机关、律师协会更要认真研究律师工作，尤其是律师事务所管理工作的特点和规律，指导帮助律师事务所制定专业化、品牌化、规范化发展战略，切实加强律师事务所内部管理和建设。

    三、培养执业律师依法接受监督的意识

    作为律师事务所成员，每一位执业律师，都应该具备主人翁精神，积极参与律所内部管理。在制定内部管理制度时，应充分发表意见，献计献策，一旦管理制度机制形成，就应主动接受约束，这是法律人的基本思维和行为方式。

    至于少数律师违法违规执业，势必影响律师形象，为了维护整个律师行业荣誉，维护律师利益，为广大律师执业创造良好环境，就必须依法依规给予严厉惩戒，作为当事人只能是咎由自取。

    以上三方面只是对加强律所自身建设初步设想，希望能起到抛砖引玉的作用，共同深入思考、认真研究。集中大家智慧，共同努力，把律师事务建设好，为推进律师行业发展作出应有的努力。